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欧盟绿色三指令EuP与WEEE/RoHS
2007/2/10 11:43:27    

2002 年10 月欧盟提出“WEEE 及RoHS 指令”,对废电机电子设备的分类收集、回收再利用、废弃处理及产品的禁用物质作了许多要求。2003 年8 月1 日欧盟又提出了一个指令提案“EuP”,内容是关于制定耗能产品环保设计要求的框架和修订指令92/42/EEC。三个指令共同关注了绿色制造,是欧盟在全球范围内树立的“绿色革命”的大旗,是比普通的“

技术壁垒”更加严厉的“绿色壁垒”,引发了一场全球的绿色制造革命。


WEEE指令


WEEE指令全称为:“报废电子电气设备指令(Waste Electrical and Electronic Equipment,2002/96/EC)”。WEEE指令核心内容:2005年8 月13 日起,欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任,同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划,建立相关配套回收设施,使电子电气产品的最终用户能够方便并且免费地处理报废设备。

WEEE 指令的目的是:协调欧盟成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规、政策和措施;提高所有设计电子电气设备生命周期的有关人人员的环保能力;防治报废电子电气设备,实现这些废物的再利用、再循环使用和其他形式的回收;降低最终处理的电子肥料数量;提高岁自然资源的利用率;通过制定报废电子电气产品的特殊收集措施。处理措施和回收措施,规范电子电气设备的处理等。

WEEE指令目标是2005 年8 月13 日生产者建立或使用回收系统,一年后达到50%-80%的回收率考核目标(由生产商包括其进口商和经销商负责回收、处理进入欧盟市场废弃的电子电气产品)。生产者责任是设计环保产品,符合RoHS指令要求,并向欧盟成员国登记。产品要求标识:生产者名称;生产日期和相关标志(加贴回收“WEEE”标志)。

WEEE指令有关建立回收体系的要求虽然是针对欧盟内部的“生产商”(包括其进口商和经销商),但最终成本势必会转嫁到欧盟以外的出口商身上,由此产生的直接成本及间接成本势必会提高我国电子电气产品的出口成本,同时,我国企业在出口时要额外缴纳高额的电子垃圾回收费用。


RoHS指令


RoHS指令的全称为:“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令(The Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment,2002/95/EC)”。ROHS指令核心内容:规定从2006 年7月1 日起,新投放欧盟市场的电子电气设备中不得含有铅(影响中枢神经系统)、镉(造成骨骼、肾脏及呼吸系统的伤害)、汞(影响中枢神经及肾脏系统)、六价铬(造成遗传性基因缺陷)等四种重金属以及聚溴二苯醚(PBDE)、聚溴联苯(PBB)两种溴化物阻燃剂(强烈致癌及胎儿畸型)等六种有害物质。规定在均质材料中最高限量分别为:
(1)铅(Pb)<1000mg/Kg;
(2)汞(Hg)<1000mg/Kg;
(3)镉(Cd)<100mg/Kg;
(4)六价铬(Cr6+)<1000mg/Kg;
(5)多溴联苯(PBB)<1000mg/Kg ;
(6)多溴二苯醚(PBDE)<1000mg/Kg。

WEEE规范废电机电子物品的分类回收;RoHS则明确要求2006年7 月前,电子电机产品中将禁止使用六种有害物质。应对WEEE和RoHS指令,我国也制定了中国的WEEE和RoHS,即:“电子垃圾回收利用条例”和“电子信息产品污染管理办法”。


EuP指令


EuP指令的全称为:“为规定用能产品的生态设计要求建立框架并修订第92/42/EEC欧洲议会和欧盟理事会指令(establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-using products and amending Council Directive 92/42/EEC of the European Parliament and of the Council,2005/32/EC),简称为EuP(Energy-using Products),耗能产品指令。

众所周知,耗能产品在其生产、经销、使用的生命周期的各个环节都与很多重要的环境影响因素息息相关,如其他原材料和自然资源(如水)的消耗、废弃物的产生、有害物质向环境中排放导致的环境污染以及由于能源消耗引起相关的气候变化等。这些产品很容易成为焦点问题。为此,欧盟委员会制定了EuP指令。该指令的目的在于制定一个具有连贯性的综合法律框架来规定耗能产品的环保设计要求,以便:确保耗能产品在欧盟范围之内自由流通;提高这些产品的总体环境绩效,并据此保护环境;为能源供应安全作出贡献并提高欧盟经济的竞争力;维护行业和消费者的利益。欧盟认为,在产品设计阶段与产品相关的环境影响因素80%以上已经确定。因此,尽早地将环境因素整合到产品设计阶段是提高和改进产品最为有效的方法。

EuP 指令涵盖的产品种类原则上来说适用于任何在设计和制造后投放到市场的耗能产品,包括所有依靠能源(电源、固体燃料及再生燃料)运作的产品;生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具);以及用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件。这当然也包括了WEEE指令所列出的10 大类产品。运输工具车辆不属于这一指令的管辖范围,一方面因为这一指令涉及的产品已非常广泛,另一方面,现在规范汽车的设计、生产和排放方面的强制性和自愿性规定已很多,比较全面。

EuP指令提案主要考虑产品的整个生命周期对环境的影响,目的是要达到减少对环境的破坏以及保护资源,促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能的产品。按照产品生命周期思想,该指令提出了生态设计和生态设计参数的概念。

WEEE 指令旨在促进资源的循环利用,但所规定的循环利用流程对于某些产品组来说却不是产品生命终期最有利于环境的处理方法;EuP 指令必须考虑整个生命周期,将会强制执行生命周期方法,以减少对环境的影响,并有望推动所涵盖产品的最利于环境的处理方法。由于EuP指令对整个产品的寿命周期的生态要求都做出了规定,实际上将影响到产品从设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段。


WEEE和RoHS指令的重要期限


有关WEEE和RoHS指令的重要期限是:
(1) 2003 年2 月13 日公布两指令;
(2) 2004 年8月13 日前欧盟成员国须将两指令转换成本国法律法规(目前仅有部分国家按期完成);
(3)2005 年8 月13 日: 生产商应建立起对终端用户免费的回收及处理电子电器废物的运作机制,同时于该日期起投放市场的产品被视为“新产品”,需要加贴相应的“WEEE”标志;
(4) 2006 年7 月1 日开始要求进入欧盟市场的电子电气产品不得含有6 种有害物质(RoHS规定);
(5) 2006 年12月31 日起欧盟成员国确保实现电子电器废物的回收率目标(见WEEE第7条第2 款规定),欧盟家庭年人均回收废旧电子电气产品至少达到4 公斤。


EuP指令的重要期限


有关EuP指令的重要期限是:
(1) 2003 年8 月1 日欧盟执行委员会(EC)公布EuP指令草案;
(2) 2004 年2月5 日公布修正版的EuP指令草案;
(3) 2004年6月:欧盟理事会部长达成EuP指令草案“共同立场”和“政治协议”;
(4) 2005年7 月6日欧洲议会和理事会正式通过了EuP指令;
(5) 2005年8 月11日正式生效,生效之后两年(2007年8 月11日),欧盟各会员国应完成内国法化,以确保EuP生态化设计指令得以有效运作。

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