非洲数字地面电视的市场条件千差万别。一些国家（如尼日利亚）地面电视的普及率很高，而其他国家（如坦桑尼亚和喀麦隆）普及率很低。

对于地面电视需求旺盛的大国，数字转换是一个漫长而复杂的过程。在这种情况下，必须让利益攸关方参与到进程之中同时开展信息传播，推进免费数字地面电视的提供。确保以可承受的价格提供机顶盒也是保证观众可以享用新的业务的关键因素。这项工作的难度致使一些国家无法遵守2015年完成数模转换的期限。

利益攸关方的参与有助于实现平稳过渡，尼日利亚由此缩短了总体同步播放时段（即数字和模拟免费电视信号同步广播）并降低了相关成本。此外，政府必须做出补贴机顶盒的决定以便加速实现的过程。

相反，当地面电视平台覆盖率和市场份额更加有限时，数字转换的实现相对较快。面临的挑战不在于同步播放时段或转换进程的管理，而是确保新的数字地面电视平台相对于该国的其他付费电视平台而言更具竞争力和吸引力。数字地面电视在这些情况下取得成功的关键是有关平台提供的内容的丰富性，特别是本地内容。向目前尚未使用地面电视的观众推广免费数字地面电视的信息宣传对于数字转化进程亦至关重要。这需要政府通过行动给予鼎力支持，市场需求不足以证明向数字广播过渡的合理性的地方实现数字转换起到推波助澜的作用。

以下简要介绍的尼日利亚、坦桑尼亚和喀麦隆的情况突显通过强有力的政策引导以及业界的参与实现数字转换的必要性。

尼日利亚

根据尼日利亚政府的估计，尼日利亚拥有电视机的家庭约4000万户，其中330万户为付费电视用户，使用卫星和数字卫星业务。该国多数人口观看免费模拟电视，使该国成为撒哈拉以南非洲国家中地面电视观看率最高的国家。尼日利亚的模拟电视具有40多个信道。而非洲一些其他国家仅广播一两个免费模拟信道。因此，尼日利亚的数字转换过程在撒哈拉以南区域最具挑战性。

尼日利亚负责管理数字转换的机构 — 尼日利亚DigiTeam将全国完成数字过渡的目标日期修订为2015年1月（原目标日期为2012年6月）。尼日利亚DigiTeam由政府和业界代表构成。该小组特别负责制定接收数字信号的国家机顶盒生产标准，确保为观众提供充足的信息并解决观众遇到的所有转换问题。

该国为提供数字广播业务颁发了两个广播许可。第一张许可颁发给NTA Star Times。这是由尼日利亚电视管理局和付费电视运营商Star Times成立的合资企业。该企业被指定为该国首家国家数字信号传输公司。第二张许可已于2014年7月颁发给Pinnacle Communications。尼日利亚DigiTeam指出，第三张许可的颁发将根据市场动向予以审议。第二张许可持有者如希望通过自己的网络提供内容，必须在国家广播委员会的许可下成立一个单独的实体。早在2014年初期，使用数字视频广播（第二代地面（DVB-T2）技术）的统一国家数字复用许可已得到广泛宣传。

2014年6月，Jos城启动了数字过渡的试点项目。Jos的模拟转换日期尚未确定，但此次宣传旨在提高人们对数字过渡截止日期的认识，之后在尼日利亚其他主要城市和城镇以及该国其他地方启动了过渡 进程。

除提高公众认识外，政府的另一项工作重点是为尼日利亚拥有电视机的4000万家庭制造并销售机顶盒开展竞标。2014年6月，政府不仅宣布要对机顶盒的成本予以补贴，而且宣布由尼日利亚制造所有机 顶盒。

政府还宣布了引入内容接入费的意图。观众必须为获得数字地面电视而付费。预计为此将设立更为有效的收费程序，从而为尼日利亚广播机构制作本地内容提供资金。国家广播委员会指出，高品质本地内容将是数字电视在尼日利亚取得成功的核心。

坦桑尼亚

2012年12月31日，坦桑尼亚成为撒哈拉以南非洲大陆开始模拟地面电视信号转换的第一个国家。坦桑尼亚市场的一个关键特点是，模拟地面广播有史以来的人口覆盖都极为有限（24%），许多观众使用免费的卫星电视。

坦桑尼亚向数字电视的过渡在很大程度上受政策驱动，而不是市场驱动。尽管面临多项挑战，坦桑尼亚努力在国际电联制定的达成一致的2015年6月截止日期前关闭了多数地区的模拟电视信号。DVB-T2是该国选择的标准。

坦桑尼亚的数字转换通过调整得以覆盖模拟电视业务覆盖区内的观众。模拟信号是在坦桑尼亚人口最多的城市 — 达累斯萨拉姆首先关闭的。小城镇步其后尘。数字过渡项目已接近完成。2014年6月，政府宣布，数字地面电视已覆盖25%的人口。

据官方估计，在坦桑尼亚约1030万家庭中，共有电视机640万台。考虑到免费卫星电视和有线电视市场规模，预计数字转换过程将影响到拥有电视机家庭的不足一半：270万电视机接收模拟地面信号，主要集中在19个城镇。

机顶盒的供应链和成本为坦桑尼亚和许多其他国家带来问题。机顶盒最初的平均成本约为50-75美元。接受了坦桑尼亚通信监管机构调查的57%人指出，他们认为价格过于昂贵。监管机构指出，将制定一个有助于低收入观众的方案，然而在首都完成模拟关闭之时，这项目标尚未实现。但是，政府通过减免增值税和进口关税为降低机顶盒的成本做出了贡献。

坦桑尼亚利用数字转换机遇对广播市场予以重组，为复用提供商颁发不同于广播机构（内容提供商）的许可。作为该进程的组成部分，国家广播机构分为复用提供商和内容提供商。

2010年颁发了三个复用许可：一个颁发给由坦桑尼亚广播公司和Star Times成立的合资企业（国际付费电视提供商），两个颁发给私营的坦桑尼亚公司。

自许可颁发后，复用运营商对广播机构施加的高额传输费引发人们的关注。坦桑尼亚通信监管机构必须对复用运营商和内容服务提供商之间的服务水平协议和收费以及内容发布权利予以干预。在2012年进行磋商后，监管机构目前每年对内容基础传输费进行审议以确保复用收费以成本为基础。

两个更小的（私营）复用公司相对于Star Times支持的公共复用公司而言是否能够持续发展亦受到关注。为所有三家复用运营商提供激励机制以便在五个较小的服务区继续建设充足的网络充满挑战。坦桑尼亚通信监管机构于2014年5月发表的模拟到数字地面广播的过渡报告指出，政府将为复用运营商提供补贴以促进网络扩大到尚未转换的区域。这些区域包括坦桑尼亚人口更为稀少的一些地区。

尽管重组地面电视市场的目标是确保广播机构侧重于内容提供，而不是信号传输，但本地内容的制作困难重重。内容服务提供商未能达到政府规定的60%本地内容的要求，他们提出了用来制作本地内容的基础设施薄弱以及制作成本高昂等种种理由。转换进程的速度亦造成问题，在转换过程中一些观众丧失了电视服务。

在区域范围内分步实现转换意味着坦桑尼亚政府可以通过同步播放稳步实现数字转换，尽管卫星、工业设施和人力资源价格昂贵，但这些成本通过对同步播放时段的限制得到管理。

尽管面临挑战，坦桑尼亚已成功关闭了多数人口众多城市的模拟电视，而且政府制定了按照达成一致的国际电联截止日期完成数字转换的坚定规划。这一成功在很大程度上得益于政府实现数字转换的意愿。坦桑尼亚数字转换项目突出了广泛宣传和提高观众对数字地面电视作为免费平台的认识的重要性以及政府强有力的领导和及时的决策。

喀麦隆

为管理向数字地面电视的过渡，喀麦隆政府于2012年成立了名为CAM-DTV的机构，由部长和公共广播机构组成。CAM-DTV倾听私营广播机构的呼声并请其参与进来，因为该机构深知，过渡的成功亦取决于这些利益攸关方。

相对于无许可有线电视分布（85%的家庭），喀麦隆的地面电视普及率很低（12.5%的家庭）。政府旨在利用数字转换进程重组地面电视行业，从而使其恢复对观众的吸引力。为实现该目标，政府设立了三个目标：首先通过制作本地内容和施加信道广播义务推广本地文化；二，使电视格局多样化，通过多样化的主题信道扩大内容选择；三，将数字地面电视的覆盖扩展到多数人口（2013年，数字地面电视覆盖率仅约40%）。DVB-T2已被选作标准。

CAM-DTV未将机顶盒价格作为从有线电视向数字地面电视过渡的障碍，因为多数消费者已经向有限运营商每月支付费用。

2014年7月，政府与世界银行签署了3.06亿美元的贷款协议以推进在达成一致的国际电联2015年目标日期前向数字地面电视的过渡。查询进一步信息，请访问官方网站https://itunews.itu.int/Zh/Note.aspx?Note=5815。